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聊城開發區:打造鄉村振興黨建聯合體,助推‘多村一社區’改革

發布時間:2019-08-26 15:03:56
核心提示:  聊城開發區信息港【報道】根據全市組織部長會議精神及市委組織部下發《關于優化農村基層黨組織設置打造鄉村振興黨建聯合體的
  聊城開發區信息港【報道】根據全市組織部長會議精神及市委組織部下發《關于優化農村基層黨組織設置打造鄉村振興黨建聯合體的指導意見》要求,開發區以“基層黨建項目差異化管理”為抓手,將“優化農村基層黨組織設置,打造鄉村振興黨建聯合體,助推‘多村一社區’改革”作為蔣官屯街道基層黨建突破項目,積極探索鄉村振興黨建聯合體創建模式。
  
  蔣官屯街道聚焦改革創新農村治理模式,全力推進“多村一社區”體制改革,將傳統的“農村管理區模式”改進為“農村社區治理模式”,把農村管理區整合為新型農村社區。該街道以原安莊管區的9個行政村為試點,創新成立了新型農村社區--濱河社區。該社區目前共轄9個村,其中有4個村莊因企業項目占地而整村拆遷,政府建設濱河小區作為回遷安置點,群眾統一搬遷至該小區居住。在開發區政工部的指導下,蔣官屯街道按照“黨建引領、組織聯建、片區融合、集群發展”的總體要求,以濱河社區為試點,成立了農村社區聯合黨委,并將該社區轄區內回遷至濱河小區的宋廟、滿莊、劉莊、莊堂四村的黨組織進行優化,共同組建了濱河小區聯合黨總支。
  
  優化組織設置,健全組織體系
  
  濱河社區聯合黨委,設書記一名,副書記一名,委員九名,街道機關干部兼任聯合黨委書記、副書記,駐村社區民警、綜合執法人員和轄區內村黨支部書記,擇優擔任聯合黨委委員,另設四名兼職委員,分別為轄區內非公有制企業、社區醫院、學校等黨組織負責人;下轄的濱河小區聯合黨總支,設書記一名,委員四名,分別由機關干部兼任黨總支書記,覆蓋的四個村黨支部書記任黨總支委員。
  
  同時,蔣官屯街道黨工委相繼完善了聯合黨委組織架構,即以農村社區聯合黨委為核心統領,按六個維度將各類組織予以統籌整合,劃分為區域黨群組織、鄉村綜治組織、文明實踐組織、便民服務組織、產業促進組織和人才選培組織,每類組織都建立功能性黨支部加強對該領域工作的領導,并形成與轄區內村莊、“兩新”組織、學校等基層單位相應組織的上下聯動。
  
  完善工作機制,推動工作力量下沉
  
  蔣官屯街道濱河社區鄉村振興黨建聯合體試點工作開展以來,開發區政工部指導蔣官屯街道黨工委明確了聯合黨組織工作職責,制定完善了議事決策、聯席會議、黨內政治生活、述職評議、工作紀實、黨組織成員值班等各項工作制度,逐步實現了社區機關干部、聯合黨組織成員下沉一線辦公,各涉及村重大事項由聯合黨組織討論決策報上級黨委審批的工作模式。
  
  濱河社區聯合黨委及下轄的濱河小區聯合黨總支每月召開一次聯席會議,討論本轄區村“兩委”班子任期目標、年度計劃及村莊發展規劃;村級組織擬辦理的重大村務事項,包括土地調整、宅基地審批、集體資產資源處置、工程項目建設、財務收支、合同簽訂、村級工作人員補貼報酬、村民福利待遇等;村級組織選任調整干部及工作人員;發展黨員,包括討論確定入黨積極分子、發展對象、預備黨員名單及預備黨員轉正等;黨員干部教育管理,包括黨員干部表彰、紀律處分和組織處理等;村級其他重大事項,特別是征地拆遷、重點項目推進等工作。
  
  探索服務體制,實行群眾訴求“兩級代辦”
  
  為切實發揮鄉村振興黨建聯合體的服務群眾職能,真正落實服務群眾事項“一次辦好”,開發區以蔣官屯街道濱河社區黨群服務中心為試點,探索建立了群眾訴求“兩級代辦”制度,打通服務群眾“最后一公里”。
  
  “兩級代辦”制度,即設立兩級代辦員,村“兩委”成員、網格員擔任村級代辦員,負責收集群眾訴求、辦事材料,每天統一交至社區;社區指定專人擔任社區代辦員,每天將村級上報的代辦資料匯總、分類、整理,統一交至業務部門辦理。群眾訴求事項辦理結束后,辦理結果由“兩級代辦員”負責交接,最終轉交至辦事群眾手中,從而形成層級相連、上下聯動的為民服務體系,做到群眾不出村,即可享受便民服務。目前,代辦事項涵蓋了基層黨務、民政、計生、創業就業等各個領域。
  
  聊城開發區信息港的報道資訊鄉村振興黨建聯合體的創建,一方面優化了農村基層黨組織設置,將一個個分散的村級黨組織聚指成拳,以強帶弱,實現“集群發展”;另一方面,黨組織的聯建,也有效推動了“多村一社區”體制改革的工作進程,為實現“合村并點”奠定了堅實的組織基礎。目前,蔣官屯街道以濱河社區聯合黨組織建設的工作經驗為基礎,在所轄的其他五個社區全面啟動了鄉村振興黨建聯合體的創建工作。
 
 
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